重庆消防协会工作通讯第12期(总第118期)

时间: 2020-8-28 14:2:17    点击量:



工作通讯


第12期 (总第118期)

 

  重庆消防协会办公室编                                        2020年7-8月

 

本 期 目 录

 

  ●要    闻●

  政策解读 | 《重庆市人民政府办公厅关于深化消防执法改革的实施意见》

  重庆市政府召开2020年重庆高温汛期自然灾害救援救助新闻发布会(图)

  应急管理部发布2020年7月全国自然灾害情况

  李克强主持召开国务院常务会议 部署防汛救灾和灾后恢复重建工作

  ●协会动态●

  综合党委委员尹严全组织召开对口联系协会党建工作联席会

  重庆市消防职业培训学校顺利开展两期中级建(构)筑物消防员职业技能培训

  关于消防设施操作员初级升中级培训费优惠活动的通知

  重庆消防协会圆满完成党建业务知识培训

  重庆消防协会关于批准重庆贵国实业有限公司及黎林等为会员的公告

  重庆消防协会关于批准重庆铭控仪器仪表有限公司及蒋成等为会员的公告

  ●火灾信息●

  湖北仙桃一化工企业闪爆致6死4伤

  78人死亡,4000多人受伤!黎巴嫩首都突发爆炸

  

 

 

    ●要   闻●

  

 

政策解读 | 《重庆市人民政府办公厅关于深化消防执法

改革的实施意见》已出台,权威解读看这里

 

  2019年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《中央意见》),5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。中央意见印发后,市委、市政府高度重视。敏尔书记要求抓好贯彻落实,良智市长主持召开市政府常务会专题研究,要求推动修订有关法律法规,强化高层建筑防火工作,提升消防应急救援能力。市消防救援总队以“精简审批、创新监管、优化服务”为主线,深入开展调研,反复组织论证,起草了意见初稿,并先后征求了24个市级部门、各区县政府和公众意见,结合我市高层建筑消防安全三年提升计划,对文稿进行了再次完善,并通过了市司法局合法性审查。2020年3月30日,市第五届人民政府第92次常务会议审议通过了《实施意见(送审稿)》。5月11日,通过市委深改委第十次会议审议,6月8日,市政府办公厅正式印发《实施意见》。

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的重要训词精神,深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,坚持以人民为中心,践行“安全大于天、生命最宝贵”的安全发展理念,落实“放管服”改革决策部署,推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革,构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系,积极防范化解重大消防安全风险,增强全社会火灾防控能力,确保消防安全形势持续稳定向好,为重庆经济社会高质量发展提供安全保障。

  (二)基本原则。一是坚持源头治理、革新除弊。紧紧围绕群众反映强烈的消防执法突出问题,全面改革消防监督管理工作,破垄断、清顽疾,更新执法理念,创新监管方式,健全制度机制,从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险。二是坚持服务发展,便民利企。全面推行“证照分离”,坚决破除消防监督管理中各种不合理门槛和限制,压减审批项目,改变审批方式,精简审批流程,缩短办事时限,提升服务效能,使消防服务更精准、更快捷、更贴心,最大限度便民利企。三是坚持放管并重,创新监管。运用大数据、“互联网+监管”理念,深入推进消防领域“放管服”改革,放权于市场和社会,做好简化审批与强化监管有效衔接,全面实施“双随机、一公开”监管模式,加强和规范事中事后监管,激发社会创新活力,有效防范化解重大安全风险,牢牢守住消防安全底线。四是坚持依法行政,公开透明。坚持在服务中实施消防监督管理,在消防监督管理中体现服务,推行消防执法事项全部及时准确向社会公开,健全执法制度、规范执法行为、严格执法程序、创新执法方式。

  (三)总体目标。通过深入贯彻落实消防执法改革任务,全面制(修)订我市消防法律法规及规章制度,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、综合监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型消防监督管理体系。遵循以人民为中心的执法理念和社会主义法治原则,坚持以人民群众满意为标准,全面规范执法行为,树立消防执法队伍严格、规范、公正、文明、阳光、清廉的良好形象。、内容解读

  《实施意见》共4个方面18项具体措施。

  (一)持续推进消防“放管服”改革

  1.取消消防技术服务机构资质许可。取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,消防设施维护保养检测、消防安全评估机构的技术服务结论不再作为消防审批的前置条件,企业办理营业执照后即可开展经营活动。消防部门要按照国家关于消防技术服务机构从业条件,制定我市《消防技术服务机构服务标准》《消防技术服务机构监督抽查办法》《消防技术服务机构和人员从业管理办法》等。强化事中事后监管,引导行业自律,规范从业行为,依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为,对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。

  解读:本条是关于取消消防技术服务机构资质许可制度的规定。

  【新旧政策】旧政策:根据《中华人民共和国消防法》第三十四条,以及《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号发布,第136号修订)第二条规定、第四条规定,国家对消防技术服务机构实行资质许可制度,消防技术服务机构应当取得相应消防技术服务机构资质证书,并在资质证书确定的业务范围内从事消防技术服务活动。新政策:根据《消防技术服务机构从业条件》(应急〔2019〕88号)文件精神,符合从业条件的消防技术服务机构取得企业法人营业执照后即可开展从业活动,原颁发的消防技术服务机构正式和临时资质证书不再作为从事消防技术服务活动的条件,也不再作为消防技术服务机构从业能力的证明。同时,应急管理部消防救援局组织研发了“社会消防技术服务信息系统”,自2020年1月11日起正式启用(http://www.shhxf119.com或http://www.shhxf.119.gov.cn),企业办理营业执照后,即可登陆系统自主录入机构及其从业人员的基本信息,上传《消防技术服务机构从业承诺书》,并及时在本系统中自主录入服务项目情况。

  2.简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理。消防部门通过互联网、办事窗口等向社会公布公众聚集场所消防安全标准,提供告知承诺书格式文本。公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后,利用“渝快办”等网络平台或当面提交申请,向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业,消防部门制定我市《公众聚集场所消防安全承诺事项抽查实施细则》,并依法实施抽查,对未作出承诺或承诺失实的,依法责令其改正并予以处罚,对存在严重违法违规行为的,依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚,相关信用信息纳入“信用重庆”、“企业信用信息”管理,实施多部门联合惩戒。

  解读:本条是关于简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的规定。

  【适用对象】公众聚集场所。在我市,符合以下规模或性质的公众聚集场所应办理投入使用、营业前消防安全检查:

  (一)建筑面积在1000平方米(含本数、下同)以上且经营可燃商品的商场(商店、市场);

  (二)客房数在50间以上的宾馆(旅馆);

  (三)公共的体育场(馆)、会堂;

  (四)总建筑面积200平方米以上的下列公共娱乐场所:

  (1)影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;

  (2)舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;

  (3)具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;

  (4)游艺、游乐场所;

  (5)保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

  (除上述所列之外,公共娱乐场所还包括许多新生的与所列场所功能相同或相似的营业性场所,如:网吧、美容院、棋牌室、洗脚房,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、酒吧、咖啡厅,洗浴、健身等场所,属于不完全列举。)

  (五)客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼。

  【名词解释】公众聚集场所:宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

  【新旧政策】旧政策:根据《中华人民共和国消防法》第十五条的规定,公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。新政策:在告知承诺制适用范围上,根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》和《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)要求,自2019年12月1日起,先行在我市自由贸易试验区试行公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺制度,其余地区待相关法规完善后逐步施行。按照新政策,在我市自由贸易试验区内,公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查实行告知承诺制,将办事程序由先检查后发证调整为先发证后核查。

  3.缩减消防产品强制性认证范围。落实国家关于放宽消防产品市场准入限制的要求,除公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品等3类强制性认证产品外,对已调整出强制性认证目录的13类消防产品,不再核查产品强制性认证证书,鼓励消防产品生产企业开展自愿性认证。制定我市《消防产品生产、流通、使用领域监管办法》,建立生产、流通、使用领域消防产品质量全链条管理机制。依法开展消防产品质量抽查,对发现的违法行为及时予以查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  解读:本条是关于放宽消防产品市场准入的规定。

  国务院于2018年1月17日布了《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》【国发〔2018〕3号】,对质量认证工作进行了全面部署,要求“着力发挥前执行认证“保底线”作用,遵循世界贸易组织规则,按照必要性和最小化原则,对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。根据产品风险登记和产业成熟度,建立认证目录动态调整机制”。所以,这次将13类消防产品(消防水带、喷水灭火产品、消防车、灭火剂、建筑耐火构件、泡沫灭火设备产品、消防装备产品、火灾防护产品、消防给水设备产品、气体灭火设备产品、干粉灭火设备产品、消防防烟排烟设备产品、消防通信产品)调整出目录,实行自愿认证,仅将火灾报警产品、灭火器和避难逃生产品(指过滤式消防自救呼吸器、逃生绳、逃生缓降器等)3类产品保留在国家强制性产品认证目录。据统计,通过改革,预计减少7万张前执行产品认证证书,涉及企业1万余家,大大降低消防产品生产企业的交易成本,为此类市场主体最大程度的释放红利。同时也会激发市场活力,通过市场良性竞争,既节省管理成本,又可以提升产品的安全性、可靠性。

  【名词解释】1、强制性认证:即3C认证,是中国政府为保护广大消费者的人身健康和安全,保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品评价制度,它要求产品必须符合国家标准和相关技术规范。2、自愿性认证:自愿性认证是组织根据组织本市或其顾客、相关方的要求自愿申请的认证。自愿性认证多是管理体系认证(如:ISO9001质量管理体系认证),也包括企业对未列入3C认证目录的产品所申请的认证。

  4.推行消防服务“e网通”。以便民服务为导向,搭建“渝消e网通”平台,整合消防行政许可、监督执法、举报投诉、信息公开、咨询答疑等事项,实现公众聚集场所投入使用前消防安全检查“网申网办、即受即办、全域通办”、消防职业技能鉴定“网上报名、模拟实操、智能考试”、监督检查计划和结果网上查询、火灾事故认定复核网上申请,做到让数据多跑路,群众少跑腿。全面清理消防执法领域证明材料,凡能够通过市政务数据资源共享系统和住房城乡建设、公安、市场监管等职能部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。

  解读:本条是关于推行消防服务事项网上办理的规定。

  本条规定以便民服务为导向,搭建网络服务平台“渝消e网通”平台,整合消防行政许可、监督执法、举报投诉、信息公开、咨询答疑等事项,加大数据共享,打通数据壁垒,实现让数据多跑路,群众少跑腿。

  5.优化便民消防宣传服务。推进消防公益宣传阵地融合发展,依托科技馆、安全体验中心等建设市、区县(自治县,以下简称区县)两级消防科普教育基地。推进消防文化进公园,结合全市社区体育文化公园建设,在高层建筑密集的社区公园、休闲广场设立消防体验设施(场所),满足群众在“家门口”学习消防常识、体验消防安全的需求。将自觉维护建筑消防设施、高层建筑逃生知识等内容纳入全民普法范畴。依托重庆消防互联网平台建设线上消防宣传阵地,实现在线科普教育、远程消防网课等多维消防宣传服务,最大限度满足企业、新型农业经营主体、群众差异化和个性化的消防服务需求。全面开放消防救援站,向公众提供免费参观体验。推进消防公益宣传服务均等化发展,聚焦农村脱贫攻坚工作中的消防安全发展短板,加大农村地区消防安全实用人才培养,实施农村“消防安全明白人”培养计划,培育一批以村干部、网格员为重点的农村消防宣传骨干,2020年底在农村地区实现消防宣传车流动宣传全覆盖。

  解读:本条是关于优化便民消防宣传服务的规定。

  一是开展“体验式”消防宣传。实践证明,“体验式”消防宣传比“填鸭式”“说教式”宣传更深入人心。通过队站开放,组织工作参观消防救援站,可以了解各种消防器材装备的使用方法、功能,学习消防安全知识,体验火场灭火逃生等。依托科技馆、安全体验中心等建设消防科普教育基地,建设消防宣传主题文化公园或在现有公园基础上加上消防文化元素,在高层建筑密集的社区公园、休闲广场设立消防体验设施(场所),满足群众在“家门口”学习消防常识、体验消防安全的需求。二是实施农村“消防安全明白人”培养计划。由于经济社会发展的不平衡,农村群众消防安全知晓率普遍低于城镇群众,消防工作方面的人才也相对匮乏。因而,要实施农村“消防安全明白人”培养计划,加大农村消防安全培训力度。培养农村“消防安全明白人”,主要是结合脱贫攻坚行动和新农村建设,集中组织培训一批“懂农村消防安全知识,熟悉本辖区消防安全情况,会扑救初起火灾,会检查消除一般火灾隐患,会组织疏散逃生,会开展消防安全宣传教育”的村级管理人员,提升农村日常火灾防范和初期火灾扑救能力。

  (二)全面构建“六位一体”消防监管体系

  6.全面实施“双随机、一公开”监管。加强和规范消防安全事中事后监管,全面实施“双随机、一公开”监管,完善抽查工作细则和工作指引,建立“一单两库一平台”,全面公示抽查事项清单,建立双随机执法人员库,将消防干部、消防员纳入执法人员名录库,畅通各部门政务数据共享机制,建立健全抽查对象名录库,研发覆盖城乡的“双随机、一公开”消防监管信息平台。结合执法力量实际,制定出台《重庆市消防年度监督检查计划实施编制细则》,明确年度抽查计划与“双随机、一公开”、专项治理检查等关系,针对不同风险等级、信用水平的对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,在同一年度内对同一单位的抽查原则上不超过2次,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。区县政府应逐步将公安派出所、乡镇(街道)日常消防监督检查纳入“双随机、一公开”平台予以监管。

  解读:本条是关于全面实施“双随机、一公开”监管的规定。

  从2019年10月1日起,市消防救援总队已全面实施了“双随机、一公开”消防监管工作模式。除查处举报投诉、转办交办事项等特殊情形外,所有日常消防监督检查和专项检查均采取“双随机、一公开”方式进行。目前,检查对象名录库已涵盖全市156万家单位主体和具有一定规模的个体工商户,下一步将通过大数据等方式,逐步完善管理对象的标签,针对信用等级高、火灾风险小的单位减少检查频次,反之,则加大抽查频次,提高执法的质效。执法人员名录库目前仅包含消防救援机构人员,但在实际监督执法中,还有公安派出所民警、乡镇街道执法人员在依法开展消防监督检查。下一步,要将公安派出所民警、乡镇街道人员纳入“双随机、一公开”检查人员名录库,纳入“双随机、一公开”系统,实现执法文书网上流转,确保执法过程严格规范公正文明。同时,为确保消防监督执法人员依法履职,严格按照执法力量实际,制定出台《重庆市消防年度监督检查计划实施编制细则》,依法依规确定年度执法总量,明确年度抽查计划与“双随机、一公开”抽查、法定抽查、专项治理检查等关系和权重,提高消防监督质效。

  7.加强属地管理和行业监管。市、区县两级每年开展消防安全风险评估,找准薄弱环节,列出隐患清单,结合季节和火灾特点,组织开展有针对性的消防安全检查。对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的,区县政府要制定并组织实施整治工作规划,及时督促消除火灾隐患。分行业分领域推行消防安全标准化管理,深入开展达标创建活动,落实行业监管责任,适时开展专项整治,严厉惩处隐患突出、有严重消防违法违规记录的单位和个人。实施火灾隐患有奖举报,鼓励群众参与监督,充分利用“12345”政务服务热线、“96119”消防举报专线,形成内外监管合力。

  解读:本条明确了市、区县两级政府以及行业部门的消防安全责任。

  市、区县两级政府应每年开展消防安全形势分析评估,摸清本地区消防安全状况,找出薄弱环节,分区域、分场所、分类别列出隐患清单,同时,结合不同季节的火灾特点,组织开展针对性的消防安全检查。区域性火灾隐患具有火灾风险高、火灾荷载大、救援难度高等特点,一旦发生火灾,将使得地区公共消防安全受到严重威胁。因而,区县政府要制定并组织实施整治工作规划,及时督促消除火灾隐患。根据“谁主管、谁负责”原则,督促行业部门尽职履责,积极开展本行业系统消防安全创建活动,适时开展专项整治,严厉惩处隐患突出、有严重消防违法违规记录的单位和个人,全面提升行业消防安全管理水平。

  8.强化高风险对象重点监管。将高层建筑、地下工程、大型综合体、易燃易爆场所等高风险对象,纳入消防安全监管重点范围,持续开展风险隐患排查整治,有效防范化解重大风险。全面实施《重庆市高层建筑消防安全提升计划(2020—2022年)》,合理控制高层建筑密度和高度,完善规划设计标准,强化建设工程消防质量管控,加强消防车道、救援场地、小型消防站、市政消火栓等公共消防设施建设、管理,加快公共停车场建设和停车资源优化利用。深入开展打通“生命通道”专项行动,试点推行公安、城市管理、消防等部门互信授权执法,优化执法程序,将占用消防车道违法行为纳入机动车驾驶员计分管理。

  解读:本条明确了对高层建筑等高风险对象实施重点监管。

  以提升高层建筑消防安全为例,2020年1月13日,市政府办公厅印发《重庆市高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案》和《重庆市高层建筑消防安全提升计划(2020—2022年)》,在全市部署开展为期一年的专项整治,并利用三年时间,从“责、规、建、管、防、改、宣、救”八个方面入手,市级层面投入5.2亿元,区县层面配套相应资金,着力破解全市高层建筑消防安全体制机制性难题。

  9.实施信用监管。以统一社会信用代码为标识,依法依规建设权威统一、在线查询的市场经济主体消防信用记录系统。大力推行信用承诺制度,将信用承诺履行情况纳入消防信用记录,推行消防信用分级分类监管。制定消防失信行为认定标准,设立消防信用“黑名单”,强化跨行业、跨领域、跨部门消防失信行为联合惩戒力度,对失信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税等方面依法予以限制。建立健全消防信用修复、异议申诉等机制,对积极配合整改、有效消除火灾隐患和社会不良影响的,及时予以信用修复。

  解读:本条对消防信用监管进行了规定。

  当前,各单位消防安全管理能力不强,消防安全责任主体意识欠缺,消防安全状况不容乐观。消防部门在原有监管手段的前提下,积极探索建立信用监管模式,通过社会信用体系调控,采取对守信单位进行政策激励,失信单位联合惩戒等方式,督促单位及时纠正自身消防安全,增强消防安全意识。制定信用评查规则,明确信用信息的归集、认定、惩戒、激励、修复等机制。建立消防信用记录系统,依托评查规则,对不同信用级别的市场经济主体进行分级管理,如对信用良好的单位拿出相关激励措施,对一般失信的单位加大监督抽查频次、对达到严重失信标准(黑名单)的主体推送给相关行业部门,进行联合惩戒等。对消除了火灾隐患和不良影响的单位明确退出黑名单的渠道,不再作为联合惩戒对象,通过信用承诺等形式,鼓励单位自我纠错,修复信用。

  【名词解释】消防信用监管:是指将消防审批、处罚、重大火灾隐患等信息计入信用记录,对严重失信者纳入多部门联合惩戒,使其“一处失信、处处受限”。

  10.推行“互联网+监管”。依托重庆市新型智慧城市大数据资源中心,整合教育、经济信息、公安、民政、规划与自然资源、住房和城乡建设、城市管理、交通、卫健、应急、市场监管等部门数据资源,建设消防数据汇聚中心。综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术,大力开展消防物联感知、消防安全协同管理、消防信用管理、火灾预测预警、作战指挥智能辅助决策等系统建设,采用远程监管、移动监管、实时监管、信用监管等新型监管方式,提升消防监管精准化、智能化水平。

  解读:本条对消防“互联网+监管”进行了规定。

  过去监管靠人,将来要靠数据,这是未来的发展方向。牢固树立互联网思维、大数据思维,依托国家信息化建设和智慧城市建设,全面提升智慧消防建设水平,利用物联网、人工智能和大数据、云计算技术,全时段、可视化监测消防安全状况,收集消防安全数据,打破信息孤岛,把更多部门的信息整合起来,提高大数据网络系统的覆盖范围。提高数据共享应用水平,对多领域数据进行整合、挖掘、分析,快速找出消防安全风险高、火灾隐患多的重点地区、重点行业、重点领域,准确查找消防安全管理薄弱的建筑和单位,为实施差异化精准监管提供依据。

  【名词解释】“互联网+监管”:是通过物联网和大数据技术,预测预警安全风险,为随机抽查、专项检查和信用监管提供科学支撑,能有效提升监管质效。

  11.强化火灾事故责任追究。制定出台《重庆市火灾事故调查处理实施办法》,明确市、区县两级火灾事故调查处理权限,建立由政府统一领导,纪检监察机关和公安、住房城乡建设、应急、消防及负有消防安全监督管理职责的有关部门共同参与的火灾事故调查处理机制,授权消防部门牵头组织调查处理。严肃倒查工程建设、消防技术服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,严格追究属地管理和部门监管责任。建立法院、检察院、公安、住房城乡建设、消防相互协作的消防行政执法与刑事司法衔接工作机制,强化火灾事故协作查处,对涉嫌犯罪、失职渎职的依法追究刑事责任。

  解读:本条规定了强化火灾事故责任追究的相关措施。

  根据中办、国办《关于深化消防执法改革的意见》(厅字〔2019〕34号)、国务院《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)和《消防救援局关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见》(应急消〔2019〕266号)相关规定,对造成人员死亡和重大社会影响的火灾,在查明起火原因基础上,对火灾发生的诱因、灾害成因以及防火灭火技术等相关因素开展深入调查,分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节,提出针对性的改进意见和措施,推动相关部门、行业和单位发现整改问题和追究责任,达到查处一起、震慑一批、警醒一片的效果,进一步推动消防安全责任制落实。

  (三)全面提升消防执法规范化建设水平

  12.健全消防法规体系。根据新修正实施的《中华人民共和国消防法》,分步修订《重庆市消防条例》《重庆市消防设施管理规定》《重庆市高层建筑消防安全管理规定》《重庆市火灾高危单位消防安全管理规定》《重庆市消防安全责任制实施办法》《重庆市消火栓管理办法》等地方性消防法规和政府规章,清理、修改与消防执法改革不相适应的政策规定,确保消防执法改革落地于法有据。

  解读:本条明确了消防法规体系建设。

  为消防执法改革提供法制保障,确保消防执法措施落地于法有据,亟需对现行的消防法规规章开展制修定工作。机构职能改革后,消防部门所承担的职责发生了很大的变化,其中,建设工程消防行政审批工作职能移交、中介技术服务机构资质审批取消、实施新型监管模式等措施已出台施行,急需法律、法规的保障。

  13.加强消防执法队伍建设。严格落实双人执法、持证上岗制度,未取得执法资格的人员不得列入执法检查人员名录库。推行消防法律顾问制度,完善法律顾问参与消防重大执法活动权责机制。出台执法人员岗位定期交流制度,达到规定年限及时轮岗。细化出台《消防员监督执法管理办法》,探索建立消防员参与消防监督执法长效机制。

  解读:本条明确了加强消防执法队伍建设。

  一是严格按照《行政处罚法》、《重庆市行政执法人员管理办法》等相关法规规定,确保执法主体、程序合法。二是借助法律顾问等社会力量,确保重大执法活动的合法性,经得起检验。三是充分考虑到专职从事灭火救援的消防员的职业特性,试点推行消防参与监督执法,提高执法工作质效。

  14.完善消防执法制度。推行消防执法公示公开制度,及时公开监督检查事项清单、检查计划、执法依据、办案程序和执法结果,提高消防执法的透明度,主动接受社会监督。制定《重庆市消防行政处罚裁量规定》,压缩行政处罚自由裁量空间,细化量化具体的处罚条件、情形、种类和幅度,加强对处罚裁量情况的日常抽查,防止标准不一、执法随意。落实监督执法行为法制审核审批制度,重大执法决定必须经过法制审核审批,提高执法质量。

  解读:本条提出了完善消防执法制度的系列举措。

  《实施意见》围绕消防执法活动的主要方面和关键环节,完善消防执法权力运行机制,强化对各个执法环节的跟踪监督和执法审核,实施全流程严密执法管理,全方位落实执法责任,进一步规范执法程序、执法行为,确保执法活动在法治轨道和制度框架内运行。

  一是全面推行消防执法公示公开制度,消防救援机构将通过官方网站、微博、微信公众号等平台,事前主动向社会公开消防执法规范性文件、权力清单和责任清单、抽查计划、监督举报电话等内容,执法活动中依法出具行政执法文书,依照有关法律法规规定的程序和方式,告知当事人和其他利害关系人执法事由、执法依据、权利义务、救济途径等信息,事后主动公开检查结果、执法结论等内容。二是制定《重庆市消防行政处罚裁量规定》,对消防法律法规规定的处罚条款按照违法行为的严重程度分等级、分阶次细化,对应具体的处罚额度,压缩执法人员自由裁量的空间,确保执法标准的统一。三是落实监督执法行为法制审核审批制,强化内部执法监督,对重要的执法行为必须经过法制审核后才能报领导审批,确保执法行为事实清楚、程序合法、证据充分。

  15.健全消防末端监管机制。结合机构职能改革,加强乡镇(街道)消防监督管理能力建设,明确乡镇(街道)消防综合管理和消防监督执法机构,完善消防监督管理机制,切实打通消防安全“最后一公里”。乡镇(街道)应明确专人负责消防工作,制定乡镇消防规划,明确消防安全专管机构和人员,落实消防安全职责,在消防救援机构委托范围内实施消防监督检查和行政处罚。公安派出所应根据其消防监管职责任务开展消防监督检查、行政处罚、宣传教育和受理查处举报投诉等工作。继续实行分级监管模式,消防救援机构、公安派出所负责对消防安全重点单位、列管单位实施监管,乡镇(街道)负责对除消防救援机构和公安派出所列管单位以外的其他单位实施消防监督检查,做到各司其职、各负其责。建立消防救援机构、乡镇(街道)、公安派出所消防监督执法联动、业务指导和定期培训等工作机制,切实提升基层末端火灾防控能力。

  解读:本条主要明确了公安派出所、乡镇街道的监管范围。

  据统计,重庆现有各类市场主体逾155万家,消防救援机构的监督执法人员仅300余人,消防救援机构的监督执法力量严重不足。根据《重庆市消防条例》、《重庆市消防安全责任制实施办法》等法律法规及规范性文件,为强化基层消防安全监管力量,夯实城乡一体的火灾防控基础,我市逐渐形成三支消防监管力量,一是消防救援机构,主要监管对象为一级、二级消防安全重点单位,以及推动行业部门实施监管;二是公安派出所,主要监管对象为三级消防安全重点单位及辖区列管单位;三是乡镇街道,主要监管对象为除消防救援机构和公安派出所列管单位以外的其他单位。

  (四)强化消防执法廉政监督

  16.严禁消防人员及其近亲属违规从业。严格遵守消防人员职业规范,落实消防人员及其近亲属从业限制及回避制度。消防人员不得指定或变相指定消防工程施工企业、消防技术服务机构、消防产品。消防干部及其近亲属不准承揽消防工程、经营消防技术服务机构、生产销售消防产品。辞去公职或离退休的消防领导干部和执法干部在离职5年内,其他干部在离职3年内,不得接受原任职地区消防企业和中介机构聘任,或从事与消防行业相关的营利活动。

  解读:本条是关于消防人员及其近亲属从业限制及回避制度的规定。

  消防部门及其工作人员、近亲属利用执法过程,或利用职务上的便利谋取利益,必然损害消防部门及其工作人员的形象,滋生腐败,必须坚决制止。

  17.消防部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。落实消防部门与消防协会彻底脱钩制度,实现“机构、职能、资产、财务、人员管理、党建外事”完全分离,规范消防职业技能培训和职业技能鉴定工作,实行培训与鉴定相分离制度。鼓励社会力量举办消防安全培训机构,规范社会消防安全培训行为,充分激发市场活力。

  解读:本条是关于消防部门与行业协彻底脱钩,鼓励社会力量举办消防安全培训机构的规定。

  重庆消防协会于2004年5月成立,主要承担消防学术交流、消防宣传教育、推动行业自律、开展消防公益等职能。2018年1月,重庆市消防总队已实现与重庆消防协会完全脱钩,实现机构、职能、资产财务、人员管理和党建外事等事项“五分离”。根据《社会消防安全教育培训规定》(公安部令第109号)要求,消防安全培训机构由省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准,目前在我市开展消防安全培训的机构有4家。

  18.严肃消防执法责任追究。建立健全消防执法责任制和执法质量终身负责制,明确执法岗位和执法人员具体权力和责任清单,实行尽职照单免责,失职照单问责。制定执法过错纠正和责任追究办法,对发现的消防执法不作为和乱作为等问题,坚决做到有责必问、追责必严,构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。加大典型案件通报曝光力度,及时通报消防执法、违规从业的典型违纪违法案件,充分发挥违纪违法案件警示作用。

  解读:本条明确了消防执法责任追究。

  消防法制制度建设、执法质量终身责任制、执法过错责任追究及执法违纪违法警示制度,是社会主义法制理念要求的引用,也是行政法基本原则在消防工作中体现的载体。清正廉洁、公正执法是对执法人员的最基本要求。总的来说,健全的执法制度是保障权利规范运行的必要环节,是依法行政、公正执法的基础性工作,要进一步规范和监督行政执法活动,提高行政执法水平,确保依法行政各项要求落到实处。(来源:重庆消防)

  

 

重庆市政府召开2020年重庆高温汛期自然灾害救援救助新闻发布会

   

  7月30日上午,重庆市政府召开2020年重庆高温汛期自然灾害救援救助新闻发布会,市消防救援总队、市武警总队、重庆警备区、市应急管理局、安能集团重庆分公司、綦江区政府等单位分管领导出席会议。发布会由市政府新闻办新闻发布处处长徐祖国主持。

  会上,重庆市消防救援总队袁修德副总队长通过回答记者提问,通报了汛期以来,全市消防救援队伍严格按照应急管理部和市委、市政府统一部署,积极加强力量建设和力量调度,组建了1支总队级抗洪抢险救援队、6支支队级救援队、60支站级救援分队,共720人的专业救援力量,并全部落实72小时自我保障物资。进入主汛期以后,根据汛情研判,总队还抽调了22个单位1000人、127辆消防车和61艘舟(艇),分别驻扎在渝东南、渝西等5个救援任务较重的区域,做到了“力量跟着汛情走,救援抢在成灾前”。

  截至目前,总队共接报洪涝灾害抢险救援317起,出动指战员2855人次,出动车辆458辆次,出动舟艇69艘次,营救被困人员930人,疏散群众2557人,成功处置了南川及綦江等地洪涝灾害、城口县“7·22”坪坝镇加油站旁山体滑坡等灾害事故。(来源:特种灾害救援处)

  

 

应急管理部发布2020年7月全国自然灾害情况


  近日,应急管理部会同自然资源部、水利部、农业农村部、气象局等部门对7月份全国自然灾害情况进行了会商分析。7月份,全国自然灾害以洪涝和地质灾害为主,风雹、地震、干旱、森林火灾等灾害也有不同程度发生。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各方面共同努力下,有效保障了人民生命财产安全,最大限度降低了灾害损失。经核定,各种自然灾害共造成4308万人次受灾,130人死亡失踪,299.7万人次紧急转移安置,2.7万间房屋倒塌,24.4万间房屋不同程度损坏,农作物受灾面积5606千公顷,直接经济损失1170亿元。与去年同期相比,受灾人次上升72%,因灾死亡失踪人数下降30%,紧急转移安置人次上升125%,倒塌房屋数量上升6%,直接经济损失上升107%;与近5年同期均值相比,受灾人次、因灾死亡失踪人数分别下降9%、58%,紧急转移安置人次上升18%,倒塌房屋数量下降74%,直接经济损失基本持平。

  一、全国降雨量和主要江河来水显著偏多,长江、淮河、太湖流域汛情严重

  7月份,全国共出现6次大范围强降雨过程,平均降雨量157.5毫米,较常年同期偏多8.8%。强降雨具有累计雨量大、持续时间长、极端性强和落区重叠等特点,主要集中在长江中下游和淮河流域,长江流域较常年同期偏多57.2%,为1961年以来历史同期最多,淮河流域较常年同期偏多31.6%。安徽、江西、湖北、湖南等地有46个国家级观测站突破7月日降雨量极值,其中有20个测站突破历史极值。主要江河来水总体偏多,长江中下游偏多4-6成,淮河偏多1.7-1.8倍,黄河偏多5成-1倍。23个省(区、市)385条河流发生超警以上洪水,长江中游干流及洞庭湖鄱阳湖、太湖及周边河网区、淮河上中游干流等133条河流发生超保洪水,长江下游干流及江西昌江、淮河中游干流、安徽巢湖等39条河流发生超历史洪水。

  二、洪涝灾害范围广,部分地区受灾重

  7月份,受多轮强降雨影响,全国25个省(区、市)和新疆生产建设兵团发生洪涝灾害。特别是安徽面临长江、淮河、巢湖三线防汛压力,长江中下游干流、鄱阳湖、洞庭湖、太湖持续高水位,造成安徽、江西、湖北、湖南等长江中下游地区遭受大面积洪涝灾害,农作物、基础设施受灾严重,大量居民住房进水受淹,大量受灾群众紧急转移、需长时间安置救助。据统计,7月份全国洪涝灾害造成3817.3万人次受灾,56人死亡失踪,299.6万人次紧急转移安置;2.7万间房屋倒塌,24万间不同程度损坏;农作物受灾面积3868.7千公顷;直接经济损失1097.4亿元。与近5年同期均值相比,7月份洪涝灾害受灾人次、紧急转移安置人次分别上升62.5%、88.6%,因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量分别下降74.2%和67.3%。此外,7月份因自然因素引发的地质灾害共造成60人死亡失踪。

  三、北方和华南地区出现区域性旱情,灾害影响偏轻

  7月份,东北地区中部和南部、华北地区东部以及华南大部等地降水较常年同期偏少4-8成。从北方地区看,内蒙古、辽宁、黑龙江、陕西、新疆等地相继出现旱情,其中东北地区西部旱情相对较重,部分地区农业供水用水矛盾突出;据统计,辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古4省(区)旱灾造成279万人受灾,农作物受灾面积1178千公顷。从南方地区看,受今年副热带高压偏西偏强以及南半球越赤道气流偏弱等因素影响,7月份西北太平洋和南海没有台风生成,是1949年以来创纪录的第一个没有台风的7月(7月历史同期平均有4.1个台风生成)。受降雨偏少以及没有台风降雨等影响,华南地区持续高温;福建、海南、广东、广西等多地遭受旱灾影响,云南南部旱情持续,湖南、江西两省北涝南旱。与近5年同期均值相比,今年以来全国旱灾明显偏轻,受灾人次、因旱需生活救助人数、农作物受灾面积和直接经济损失分别下降62%、64%、66%和70%。

  四、风雹灾害分散发生,大兴安岭地区因雷击引起森林火灾多发

  7月份,全国共出现强对流天气过程10次,20个省(区、市)和新疆生产建设兵团不同程度遭受风雹灾害,118.3万人次受灾,14人死亡,直接经济损失29.3亿元。北方地区更为突出,河北、山西、内蒙古、陕西、新疆5省(区)风雹灾害直接经济损失24亿元,占比82%。与近5年同期均值相比,风雹灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数和直接经济损失分别下降68%、42%和42%。7月份,全国共发生森林火灾106起,没有造成人员伤亡。主要集中在内蒙古和黑龙江大兴安岭地区,两地共发生97起,占7月森林火灾起数的91%,且均为雷击引发。与近五年同期均值相比,森林火灾起数上升48起、增幅84%。

  五、河北唐山、西藏尼玛相继发生中强地震,未造成重大损失

  7月份,我国大陆地区共发生4.0级以上地震20次,4级和5级以上地震次数较常年同期明显偏多,7月12日河北唐山5.1级地震、7月23日西藏尼玛6.6级地震社会关注度高,地震灾害损失总体较轻,未造成人员伤亡。河北唐山5.1级地震发生在城区附近,由于震区建筑质量普遍较好、抗震能力较强,仅个别老旧房屋出现开裂或掉瓦情况。西藏尼玛6.6级地震是今年以来我国大陆地区最高震级地震,但震中位于高海拔人口稀少地区,仅造成50余间老旧房屋损坏,且当地牧民因夏季放牧居住在帐篷中,未造成人员受伤等情况。(来源:应急管理部)

  

 

李克强主持召开国务院常务会议部署防汛救灾和灾后恢复重建工作

支持受灾地区恢复生产保障民生确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措

 

  新华社北京8月26日电 国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议,部署防汛救灾和灾后恢复重建工作,支持受灾地区恢复生产保障民生;确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。

  会议指出,今年我国雨情汛情多年罕见,长江、淮河等流域遭受严重洪涝灾害,受灾范围广,经济损失大,是历史上较严重的一年。有关地方和部门贯彻党中央、国务院部署,科学防洪调度、及时组织避险等防汛救灾各项工作有力有序有效,人员伤亡比常年大幅减少。当前仍要毫不松懈继续抓好防洪救灾,统筹做好南北方安全度汛、防台风等工作。切实做好受灾群众安置救助、灾区防疫。保证学校正常开学。中央冬春救灾资金对受灾较重和深度贫困地区给予倾斜支持。按照标准上限尽快落实国家蓄滞洪区运用补偿。同时要落实地方主体责任,不失时机开展灾后恢复重建。一是中央财政对受灾较重省份倒塌和严重损坏民房,在现行每户2万元补助标准基础上,每户再增补5000元。二是支持修复灾毁农田和大棚、圈舍等设施农业,做好种子等供应,抓紧改种补种,保证秋粮再获好收成。支持受灾商户复业经营。三是抓紧推进水毁工程建设,支持地方抢修被毁道路、桥梁、中小水利等设施,推进城市防洪排涝设施建设,扩大有效投资。加大以工代赈力度,带动农民工就地就业。四是积极谋划推进关系长远的重大水利工程。会议确定,在前期中央已下拨资金基础上,今明两年安排高标准农田建设补助资金160亿元对受灾地区予以倾斜。今年安排100亿元自然灾害防治补助资金支持有关省份恢复重建,安排100亿元车购税资金支持受灾严重省份公路等建设。中央预算内投资也要加大对重建项目的支持。允许地方将抗疫特别国债、地方政府债、特殊转移支付资金用于恢复重建。根据需要动用中央预备费150亿元。通过各种渠道,中央和地方财政用于灾后恢复重建资金规模约1000亿元,并建立资金直达灾区和项目机制。加强用地等保障。出台具体措施,引导国有金融机构和农信社加强对设施农业灾后恢复的支持。

  会议指出,深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策并行推进,是激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措,对做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要,要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。一是确保年底前做到企业开办全程网上办理。开展住所与经营场所分离登记试点,市场主体可登记多个经营场所。二是围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等,取消49项有重复审批情况的行政许可事项,将4项审批下放至省级部门,对其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。三是坚持放管结合、并重推进。有关部门取消和下放审批的同时,要担负好事中事后监管责任,依法查处假冒伪劣等违法违规行为。

  会议还研究了其他事项。(来源:新华网)

  

 

  ●协会动态●

  

加强党建交流 促进协会发展

综合党委委员尹严全组织召开对口联系协会

党建工作联席会

 

 

  为进一步加强联系,促进工作,互学共建,2020年7月16日上午,市城乡建设行业社会组织综合党委委员尹严全在重庆消防协会会议室主持召开了对口联系协会党组织党建工作联席会暨党建工作督导会。市城乡建设行业社会组织综合党委专职副书记罗翼专程出席会议。重庆消防协会常务副会长吴松荣,党支部书记、副会长蹇可银,党支部副书记、副会长徐烛;市绿建产业化协会党支部书记、秘书长陈琼;市工程爆破协会党支部副书记、秘书长赵峻;市开发协会党支部委员、副秘书长李倩;市建材协会党支部委员万里等协会相关党建工作负责人参加会议。

  按照会议安排,与会人员重温了入党誓词,并集中学习了习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话精神。

  联席会上,各协会党支部汇报了落实2020年党建工作重点任务的进展情况以及下一步工作打算,同时结合党建工作交流了以党建促协建,在后疫情时期开展会员服务工作的思路。

  尹严全委员对各协会支部开展党建工作情况作了补充,他谈到,重庆消防协会领导非常重视党建工作,党支部开展工作组织有力、保障到位,工作有特色、有亮点;市绿建产业化协会和市工程爆破协会成立联合党支部之后进一步夯实了党建工作基础,发展党员工作取得新进展;市开发协会在组织党建活动和党课学习时邀请相关协会支部参加。他认为,各协会为后疫情时期开展会员服务工作提出的建议和思路非常好,对进一步提升服务工作水平和协会发展很有帮助。

  综合党委专职副书记罗翼作了总结讲话。首先他肯定了尹严全书记作为行业综合党委委员身份意识很强,片组工作开展得非常好,今天的会议形式新颖、内容丰富、气氛热烈,非常成功。其次,他对各协会党建工作作了点评:重庆消防协会领导对党建工作非常重视、意识到位,在组织保障、经费保障、人员保障上提供了充分的支撑,政治敏感性非常敏锐;市绿建产业化协会工作开展非常扎实,在助力企业复工复产上起到了有效的作用,功不可没;市工程爆破协会以党建带会建、通过党支部带动成立了工会组织是一大亮点,书记抓党建工作认真,发展新党员主动积极;市开发协会工作开展非常扎实,党建促会建开展得很好、结合度高,创新意识非常强、有很多值得学习的亮点工作。

  最后,罗翼专职副书记提出四点要求:一是年初综合党委下发了全年党建工作要点,希望各协会按照要点要求认真落实好各项工作;二是要进一步夯实党建工作基础;三是要进一步思考创新党建活动形式,如给党员过政治生日等活动;四是下半年综合党委将进行选举工作,希望各党支部积极参加。

  

 
 

重庆市公共消防职业培训学校顺利开展两期

中级建(构)筑物消防员职业技能培训

 

  为进一步提高我市消防从业人员的业务技能和综合职业素质,全面推行消防职业资格证书制度,结合我市消防工作实际,8月份,重庆市公共消防职业培训学校冒着高温酷暑完成两期中级消防设施操作员(消防设施监控操作方向)职业技能培训。

  这两期学员来自我市各区县从事或即将从事消防控制室值班的人员。重庆市公共消防职业培训学校按照惯例在每期开学时均举行开班仪式,宣读培训班管理规定,强调培训班纪律,讲解课程设置和考试安排。随后,学校就学员最关心的消防行业特有工种职业资格及职业资格证书制度、建(构)筑物消防员《培训证书》与《职业资格证书》的用途、证书领取程序等作了介绍。在规定的学时中,全体学员系统参加理论和技能操作两个方面的学习,主要包括燃烧基础、危险化学品、电气防火、建筑消防基础、消防安全巡查、初起火灾处置、消防控制室监控、各种建筑消防设施操作与维护等内容。

  

 

关于消防设施操作员初级升中级培训费优惠活动的通知

  

有关单位、学员个人:

  《消防设施操作员》国家职业技能标准,已于2020年1月1日起正式施行,该标准中明确规定,带联动设备的消防控制室必须持中级(消防设施监控操作方向)证书,消防设施检测维修保养人员必须持中级(消防设施检测维修保养方向)证书。重庆鉴定站暂定于今年9月正式按照新标准施行鉴定考试,根据重庆市消防救援总队《关于贯彻实施国家职业技能标准消防设施操作员的通知》的相关要求,鉴于培训鉴定工作改革幅度较大,考核难度相应增加,应广大老学员的要求,我校特推出设施操作员初级升中级老学员培训费优惠活动,现将有关事宜通知如下:

  一、活动内容

  1、在本校参加过初级培训拟升中级的学员:培训费1450.00元/人;

  2、已取得初级证书但非本校培训的拟升中级的学员:培训费1650.00元/人;

  3、以上费用均不含中级消防设施操作员鉴定费295.00元/人,以及之后可能产生的补考费等其他相关费用。

  二、活动时间

  即日起至2020年12月31日

  三、报名方式

  第一:登录“重庆消防协会官网”进入重庆市公共消防职业培训学校板块,根据提示完成网上报名;

  第二:拨打023-61205601进行电话报名,并进行报名登记。

  四、其他事项

  1、培训班现场报到当天,属于本校参训学员的,请携带好本校制发的结业证书、收费凭据或者其他能够证明在我校参加过初级培训的书面证明材料,以备查验。

  2、活动相关内容学员可直接登录重庆消防协会官方网站(www.cqxfxh.com)“通知公告”专栏进行查询。联系人:沈老师,联系电话:023-61205601

  

 

加强党建业务培训 提升协会综合能力

重庆消防协会圆满完成党建业务知识培训

  

 

  基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,只有基础坚固,国家大厦才能稳固,社会才能健康发展。为进一步加强协会党支部建设,提高协会全体员工的政治素质和业务水平,正确行使服务社会、服务行业、服务会员的工作职能,更好地改进工作方法,提高服务质量和社会效益,促进协会全面健康发展。近期,根据协会工作安排,协会党支部对协会全体党员及工作人员开展一次为期三天的党建业务集中培训,达到了培训目的,收到了预期效果。

  一、领导重视,组织健全。为搞好此次培训,协会党支部及协会领导十分重视,深刻认识到此次培训的重要意义,制定了培训工作方案,成立了培训工作领导小组,研究明确了培训重点内容。为了提升培训质量,取得良好效果,协会将培训纪律作为刚性要求,将其纳入培训工作始终,为培训工作圆满结业提供有力保障。

  二、活动丰富,内容翔实。培训会上,协会副会长、党支部书记蹇可银组织学习“习近平在中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话”,宣讲了如何开展好一次“固定党日”活动、如何开展好“三会一课”、“党员思想汇报”等制度党建基础知识。协会常务副会长吴松荣组织学习了《习近平谈治国理政》相关内容,并针对当前疫情期间协会发展实际情况,向协会全体参训人员上了一次“坚持多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力”党课。培训期间,协会坚持“党建引领、业务同步发展”工作思路,协会办公室主任罗先泽穿插宣讲了《全市性行业协会(商会)评估指标》(2020年版)和《重庆市民办非营利性职业培训机构规范化建设评估指标(2020年版)》,强化了业务学习,研究了当前工作,明确了协会工作发展目标和努力方向。

  三、勤学善思,成效显著。协会党支部通过搭建培训平台,拓展学习渠道,在协会全体党员和员工中营造了良好学习氛围,全体参训人员勤学善思,收到了良好效果。通过培训学习,使全体党员、员工更加准确把握全面从严治党的新常态新要求,切实增强做好新形势下协会党建工作的自觉性、主动性。从敢于担当落实责任、围绕中心服务大局、加强党员教育管理、注重党建工作创新、强化业务理论学习等方面全面加强改进协会党建和业务建设。

 

 

重庆消防协会关于批准重庆贵国实业有限公司及黎林等为会员的公告



 
 

重庆消防协会关于批准重庆铭控仪器仪表有限公司及蒋成等为会员的公告



 
 

  

   ●火灾信息●

  

 

湖北仙桃一化工企业闪爆致6死4伤

 

  据湖北省仙桃市委宣传部官方微博消息,8月3日17时30分左右,仙桃市西流河镇蓝化有机硅有限公司丁酮肟车间发生闪爆事故,经连夜摸排搜救,新发现失联人员1人,失联人员增至5人,经确认均已无生命体征。截至8月4日7时,事故造成6人死亡(其中1人为受伤医治无效死亡,5人为失联人员)、4人受伤(其中1人伤情较轻已出院,3人正在救治,无生命危险)。

  事故发生后,仙桃市委市政府高度重视,迅速组织公安、消防、应急、环保、市场、卫健等部门赶到现场,调集14台消防车、100余人开展救援。成立了由市委市政府主要领导统筹指挥、分管领导牵头负责的事故现场调查处置组、医疗救治组、环境监测组、问题整改组等8个工作专班,分别连夜安排部署、组织实施。市安委会连夜下发《关于深刻吸取事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知》,并于4日上午召开全市安全生产工作会议,要求全市各地、各部门、相关企业要深刻吸取事故教训,举一反三,立即开展安全生产大检查大排查大整改。

  目前,蓝化有机硅有限公司已全面停产整顿,相关部门正对事故展开全面调查。悲剧的发生,同样给其它企业敲响警钟,生产过程中,务必关注安全!企业消防安全提示,

  1.明确消防安全责任

  企业应明确各级各岗位的消防安全责任和职责,组织火灾风险分析,制定针对性防控措施。消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点岗位人员必须在岗在位。

  2.开展防火检查巡查

  组织对室内(外)消火栓、火灾自动报警、自动灭火及防烟排烟系统等消防设施进行全面检查维护,确保消防水源供水可靠,各类消防设施完好有效,水枪、水带及灭火器等灭火器材配置齐全。生产期间,每半天对生产车间、仓储区、消防控制室、配电室以及疏散通道、安全出口和消防设施等开展一次巡查。夜间生产的,每2小时巡查一次。

  3. 严格管控重点部位

  生产作业区严禁占道堆放货物,预留宽度不少于2米的人行通道,保持安全出口、疏散通道畅通。库房仓储区严禁超量、超高储存,保持通风良好,防止物资蓄热自燃。生产、库房、仓储等区域内严禁设置员工宿舍,甲、乙类仓库严禁设置办公室和休息室。严禁使用可燃材料夹芯彩钢板搭建临时用房。

  4. 严格用火用电安全管理

  生产车间及库房等禁止携带火种进入,禁止吸烟、违规动用明火,禁止使用电加热器,设置醒目的严禁烟火警示牌。电气线路应穿金属管或阻燃PVC管保护,严禁私拉乱接电气线路,电气线路和设备与周围可燃物品保持安全距离。储存可燃固体物品的库房严禁采用碘钨灯和60瓦以上的白炽灯,严禁设置移动照明灯具。

  5. 组织全员消防教育培训

  应确保员工人人知晓本岗位火灾危险性,会报警、会扑救初期火灾、会疏散逃生。

  6. 做好应急处置和实战演练

  消防安全重点单位应按标准配足微型消防站器材和队员,制定火灾应急处置预案,畅通与属地消防救援机构的联系。严格落实24小时值班值守制度,每周组织一次熟悉企业重点部位,每半月开展一次灭火实战演练。(来源:中国消防、中国新闻网等)

 

 

78人死亡,4000多人受伤!黎巴嫩首都突发爆炸

 

  据海外网综合CNN、《卫报》等外媒报道,当地时间周二(4日),黎巴嫩首都贝鲁特港口发生严重爆炸事故。

  黎巴嫩卫生部门最新消息称,爆炸已造成78人死亡,4000多人受伤,黎巴嫩总理妻女在爆炸中受伤。伤亡人数预计还会上升。

  报道称,黎巴嫩总理迪亚卜将此次爆炸原因归因于存放的2700吨硝酸铵。《卫报》称,这种化学品可用于制造化肥和炸药。早些时候,黎内政部长法赫米也表示,爆炸可能由2014年即存放在港口仓库内的化学品硝酸铵引起。

  有目击者称当天共发生两起爆炸,宛如世界末日,整座贝鲁特城下起了“碎玻璃雨”,医院急诊已人满为患。

直击爆炸后的黎巴嫩


 

  黎巴嫩总理哈桑·迪亚卜已宣布5日为国家哀悼日,政府将拨付1000亿里拉的紧急救援资金。(来源:消防界)

 


  


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